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香港福利制度對(duì)弱勢(shì)群體的資助與制約

     盡管香港社會(huì)福利署的網(wǎng)站上寫著公共服務(wù)的多項(xiàng)內(nèi)容,而其公共廉租房制度、教育免費(fèi)學(xué)券制度也頗為人稱道,可依舊不少香港學(xué)者強(qiáng)調(diào)香港并非是理想中的福利社會(huì),至多只能稱為“被迫性福利社會(huì)”,而在這被迫的福利背后,香港的社會(huì)福利制度已經(jīng)在不斷健全以保證社會(huì)的穩(wěn)定。目前香港社會(huì)福利服務(wù)范圍已經(jīng)涉及勞工、就業(yè)、教育、醫(yī)療、健康、房屋、市區(qū)重建、交通、扶貧、國(guó)際救援等多個(gè)層面,其社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療保障、公房廉租無(wú)疑是香港福利社會(huì)建設(shè)中最閃耀的部分。

     香港被很多學(xué)者詬病為不適合養(yǎng)老的社會(huì),這里隨處可見(jiàn)的是白頭翁雇員,作為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體,香港奉行自由市場(chǎng),也自然將自力更生作為當(dāng)仁不讓的社會(huì)準(zhǔn)則,所以社會(huì)對(duì)于依賴福利的人采取的要么是同情要么是鄙夷的態(tài)度。

    香港學(xué)者蔡建城就在研究了兩份報(bào)紙對(duì)領(lǐng)取綜援人士的報(bào)道后坦言香港社會(huì)對(duì)綜援人士有污名化的傾向,而在2000年初期還有人詬病綜援人士能夠拿到的補(bǔ)助比那些從事低級(jí)技術(shù)行業(yè)的人員還高,所以新的綜援領(lǐng)取規(guī)定里面悄然對(duì)自力更生有了更高要求。

    香港社會(huì)福利署在根據(jù)每個(gè)人的現(xiàn)有收入及身體年齡狀況為申請(qǐng)綜援者發(fā)放2000余元的福利補(bǔ)助之余,那些15-59歲的健康的有資格領(lǐng)取綜援的人士如果真正要享受這項(xiàng)福利,就必須承擔(dān)一定義務(wù),這義務(wù)就是拿著政府的補(bǔ)助金努力找工作。比如普通的綜援領(lǐng)取者就必須找到每月工作時(shí)數(shù)不少于120小時(shí)及收入不少于社署所定標(biāo)準(zhǔn)的有薪工作,而最年幼子女年齡介乎12至14歲的綜援單親家長(zhǎng)和兒童照顧者也須尋找每月工作時(shí)數(shù)不少于32小時(shí)的有薪工作。

    如果申請(qǐng)人未遵從以上要求和承諾,要面臨的境況可能是自己的失業(yè)綜援申請(qǐng)被停止,社署停止向其家庭發(fā)放綜援金,甚至?xí)笊暾?qǐng)人退還多領(lǐng)取的綜援金,如果未遵守承諾者是最年幼子女年齡介乎12至14歲的綜援單親家長(zhǎng)和兒童照顧者,那么她或他也會(huì)遭遇每月綜援金減免200元的處罰。

    對(duì)于這項(xiàng)看起來(lái)嚴(yán)苛的規(guī)定,香港社會(huì)福利署強(qiáng)調(diào)香港政府會(huì)為那些在經(jīng)濟(jì)上無(wú)法自給的人士提供安全網(wǎng),“但健全而失業(yè)的綜援申請(qǐng)人必須明白綜援的發(fā)放是為他們解決經(jīng)濟(jì)困難的暫時(shí)措施,透過(guò)為他們提供的各項(xiàng)就業(yè)援助服務(wù),健全綜援申請(qǐng)人有責(zé)任積極尋找及持續(xù)工作,自食其力,以應(yīng)付自己及家人生活所需,從而減輕他們及其家人在公共福利方面的依靠,繼而步向自力更生”。

    當(dāng)然政府要求領(lǐng)取綜援的人士找工作不僅僅是一個(gè)口頭的要求,更來(lái)源于行動(dòng),在自力更生計(jì)劃里面,幫助綜援人士找到一份合薪水的工作也是一項(xiàng)重要的工作任務(wù),香港福利署會(huì)派專人為這些人士提供針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù),為相關(guān)人士找到勞務(wù)市場(chǎng)資訊,還會(huì)幫有孩子的單親家庭提供照顧孩子的訊息。

    而對(duì)于綜援資格的審核,香港福利署已經(jīng)做到嚴(yán)之又嚴(yán),香港城市大學(xué)博士溫卓毅就說(shuō)在綜援申報(bào)處豎有紙板警察去威懾領(lǐng)取者,告之冒領(lǐng)后果嚴(yán)重會(huì)遭遇刑罰。這一切都說(shuō)明香港政府愿意為相關(guān)市民提供應(yīng)有福利的同時(shí),也不愿自己的市民喪失自力更生的意識(shí),且用有效手段監(jiān)督該福利真正運(yùn)用到符合條件的人士身上。

    最明顯的例子就是香港政府為年滿70歲以上老人提供的長(zhǎng)者醫(yī)療券計(jì)劃,計(jì)劃強(qiáng)調(diào)政府每年為符合條件的老人發(fā)放5張價(jià)值50港元的電子醫(yī)療券,長(zhǎng)者可以憑借相關(guān)證件去審核過(guò)的醫(yī)院享受醫(yī)療服務(wù),這其中甚至還包括假牙的配換!只是醫(yī)療券同樣不是萬(wàn)能,如果有老人想拿著這券去藥房買眼鏡、藥品、輪椅、海貨等可能贈(zèng)送他人的商品則會(huì)被電腦系統(tǒng)拒絕。