據(jù)了解,這是本屆特區(qū)政府任內(nèi)最后一份財(cái)政預(yù)算案。特區(qū)政府如何派糖惠民生,民眾怎樣分享紅利?這些問(wèn)題都成為香港輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

 

保持穩(wěn)健,增強(qiáng)抗險(xiǎn)能力

根據(jù)本年度財(cái)政預(yù)算案,2016至2017年度盈余928億元(港幣,下同),財(cái)政儲(chǔ)備在3月31日預(yù)計(jì)為9357億元。由于本年度的盈余高于預(yù)期,陳茂波表示,將以前瞻方式善用當(dāng)中的610億元盈余,推進(jìn)安老、體育、科技以及青年發(fā)展等工作。

 

談及政府的“公共財(cái)政理念”,陳茂波認(rèn)為,盡管香港財(cái)政政策一向強(qiáng)調(diào)的是“量入為出”,但并不是要求為每年收支扣上“緊箍罩”,在具體執(zhí)行中當(dāng)以“應(yīng)使則使”為原則注入許多惠民措施。特區(qū)政府必須適度有為、目光遠(yuǎn)大及善用財(cái)政資源,為香港的未來(lái)持續(xù)投資,提升競(jìng)爭(zhēng)力。

 

當(dāng)被問(wèn)到為何今年的盈余較高但稅務(wù)和短期紓緩措施涉及金額卻有所減少時(shí),陳茂波指出,雖然今年的盈余較多,但不能因?yàn)橐荒甑母哳~盈余而輕易大幅減稅。香港稅基狹窄,而且政府收入來(lái)源集中。作為一個(gè)小而開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體,香港的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)容易受環(huán)球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響,倘若外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境突然惡化或波動(dòng),政府收入將直接受到?jīng)_擊,因此要做好平衡分配。

 

另外,陳茂波也提到,香港下一年度基本工程開(kāi)支為868億元,預(yù)計(jì)2020年工程高峰期將現(xiàn)赤字,所以懇切呼吁立法會(huì)議員以整體利益為重,在審議有關(guān)撥款申請(qǐng)時(shí)不要拉布,讓這些民生工程可以早日上馬,同時(shí)避免因拉布而造成工程量大幅波動(dòng)。

 

扶弱助貧,惠及中產(chǎn)人士

“政府財(cái)政取之于民,也必須用之于民。”陳茂波表示,未來(lái)一年特區(qū)政府將繼續(xù)“以人為本”施政,按緩急先后將資金用得其所,在各項(xiàng)措施的成效和政府財(cái)政承擔(dān)能力之間取得平衡,循序漸進(jìn),持續(xù)改善民生。

 

按照方案,今年的財(cái)政預(yù)算案將推出351億元的惠民措施及稅務(wù)措施,既扶貧助弱,也力促惠及中產(chǎn)人士。

 

在扶貧助弱方面,新一年度的預(yù)算案將為相關(guān)人士在綜合社會(huì)保障援助(綜援)、高齡津貼(長(zhǎng)者津貼)、長(zhǎng)生津方面額外多發(fā)放1個(gè)月津貼(香港俗稱“雙糧”),共涉及約36億元。而鼓勵(lì)就業(yè)交通津貼(交津)及低收入在職家庭津貼(低津)亦有“雙糧”。

 

在其他安老的新措施方面,特區(qū)政府增撥了2.5億元,加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)者的照顧。據(jù)悉,其中3100萬(wàn)元用于增加149個(gè)資助安老宿位及25個(gè)長(zhǎng)者日間護(hù)理服務(wù)名額;3600萬(wàn)元用作改善7間現(xiàn)有合約院舍的資助宿位及提高長(zhǎng)者日間護(hù)理服務(wù)從業(yè)者的素質(zhì)。

 

而對(duì)于中產(chǎn)階層來(lái)說(shuō),特區(qū)政府繼2008至2009年度后再次提高稅收起征點(diǎn),將現(xiàn)行薪俸稅的起征點(diǎn)由4萬(wàn)元提升至4.5萬(wàn)元,130萬(wàn)名納稅人因此減輕稅收負(fù)擔(dān)。以一名年薪38萬(wàn)元的單身人士為例,新措施下每年繳稅由近3萬(wàn)元降至7820元,節(jié)省2.15萬(wàn)元。

 

此外,特區(qū)政府將推出系列一次性減稅措施,包括寬減薪俸稅及個(gè)人入息課稅、寬減75%的利得稅以及在未來(lái)推行5項(xiàng)常態(tài)的稅務(wù)寬減等。其中,“寬減75%薪俸稅及個(gè)人入息課稅,維持上限達(dá)2萬(wàn)元”這項(xiàng)政策就將惠及全港184萬(wàn)名納稅人,政府收入將減少164億元。

 

投資未來(lái),鼓勵(lì)創(chuàng)新科技

為持續(xù)推動(dòng)香港創(chuàng)新科技發(fā)展,特區(qū)政府新一份財(cái)政預(yù)算案提出一系列“加碼”措施,包括預(yù)留發(fā)展資金、成立創(chuàng)新、科技發(fā)展與“再工業(yè)化”委員會(huì)、邀請(qǐng)科創(chuàng)業(yè)界及學(xué)界人士參與等舉措,協(xié)助統(tǒng)籌香港的創(chuàng)新及科技發(fā)展,推動(dòng)香港“再工業(yè)化”的進(jìn)程。

 

陳茂波在財(cái)政預(yù)算案中強(qiáng)調(diào),在強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí),須把握機(jī)遇,大力支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)和新興行業(yè),讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步多元發(fā)展。創(chuàng)新和科技正好可驅(qū)動(dòng)香港“再工業(yè)化”,發(fā)展適合香港的高端制造業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。特區(qū)政府遂以前瞻方式善用610億元盈余,當(dāng)中會(huì)預(yù)留100億元支持香港創(chuàng)科發(fā)展,繼續(xù)推動(dòng)香港創(chuàng)科產(chǎn)業(yè),具體應(yīng)用會(huì)交由創(chuàng)新及科技局處理。

 

另外,根據(jù)新的預(yù)算案,在貿(mào)易及物流方面,特區(qū)政府將繼續(xù)與主要的貿(mào)易投資伙伴開(kāi)拓更廣闊的自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),強(qiáng)化香港作為區(qū)內(nèi)投資、金融和物流樞紐的地位;在航運(yùn)業(yè)方面,特區(qū)政府將研究在港珠澳大橋通車(chē)后,加強(qiáng)以不同方式連接香港及珠三角地區(qū);在金融方面,未來(lái)特區(qū)政府將通過(guò)發(fā)行不同種類債券、加強(qiáng)與世界其他經(jīng)濟(jì)體的資金雙向流通、改革上市監(jiān)管制度等措施,繼續(xù)發(fā)展香港成為亞洲的資產(chǎn)管理中心和財(cái)富管理中心。