香港公共服務(wù)對(duì)內(nèi)地的啟示
香港政府遵循“小政府、大社會(huì)、大市場(chǎng)”的執(zhí)政理念,在公共服務(wù)領(lǐng)域,提供資金支持,制定法律政策,培育服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,以競(jìng)投方式實(shí)行公共服務(wù)外判。政府全程對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,形成公共服務(wù)提供主體的多元競(jìng)爭(zhēng)格局,提高了公共服務(wù)的效率、公正與專業(yè)化水平,政府積極構(gòu)建與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的伙伴關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了政府、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市民三者的共贏。
實(shí)際上,香港政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,有著多年政府行政體制改革實(shí)踐,形成了與當(dāng)?shù)貙?shí)際相適應(yīng)、高效一流的行政管理方法。這其中,很重要一點(diǎn)就是“市場(chǎng)化”提供公共服務(wù)產(chǎn)品。比如說(shuō),目前,香港上千家福利服務(wù)機(jī)構(gòu)絕大部分是社區(qū)和民間組織承辦。社區(qū)和民間組織從事社區(qū)服務(wù)、安老服務(wù)、家庭及兒童服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、青少年發(fā)展等,大約為200萬(wàn)人提供福利服務(wù),在香港社會(huì)中扮演著重要角色。而在公共服務(wù)的承辦方面,香港成功建立了政府與非政府機(jī)構(gòu)的“伙伴”關(guān)系,明確了公共服務(wù)由政府與非政府機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)的模式。經(jīng)費(fèi)以政府提供為主,民間籌措為輔;服務(wù)以民間提供為主,政府提供為輔,香港的社區(qū)和民間組織呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。
由此可見(jiàn),香港的服務(wù)型政府建設(shè)模式為我們帶來(lái)的啟示是,服務(wù)型政府作為一種全新的政府治理模式,需要在政府理念、制度和行為方式等方面進(jìn)行全面創(chuàng)新。





