近年發(fā)生多宗內(nèi)地旅行團(tuán)在香港被強(qiáng)迫購物事件，香港政府決定在2015年成立旅游業(yè)監(jiān)管局（旅監(jiān)局），代替現(xiàn)時(shí)“自己人管自己人”的旅議會(huì)，以重整旅行社聲譽(yù)。旅監(jiān)局成立之后，旅行社將要提高注冊門檻，接待內(nèi)地團(tuán)的旅行社將要繳付80萬元保證金。有立會(huì)議員認(rèn)為金額過高，批評當(dāng)局扼殺中小型旅行社生存空間，當(dāng)局則回應(yīng)對保證金問題持開放態(tài)度。

　　香港立法會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)委員會(huì)7月22日討論香港旅游業(yè)的新規(guī)管架構(gòu)，政府計(jì)劃明年向立法會(huì)提交法例草案，成立負(fù)責(zé)規(guī)管本港旅游業(yè)的旅監(jiān)局，最快2015年運(yùn)作。在新規(guī)管制度下，當(dāng)局建議提高開設(shè)旅行社的入行門檻，日后成立的旅行社需提交保證金，沒有經(jīng)營內(nèi)地入境旅行團(tuán)的旅行社，需繳交50萬元保證金；接待內(nèi)地旅客觀光、提供膳食、交通及購物行程的旅行社，需要交80萬元保證金。

　　會(huì)上多名議員均認(rèn)為，80萬元保證金對中小型的旅行社來說過高。香港立法會(huì)旅游界議員姚思榮認(rèn)為，旅監(jiān)局可改善旅游業(yè)議會(huì)“自己人管自己人”漏洞，但擔(dān)心80萬元保證金對小型旅行社構(gòu)成壓力，批評政府建議是扼殺中小型旅行社生存空間，最終會(huì)令大型旅行社壟斷業(yè)務(wù)。他建議在旅行社初成立時(shí)先不收保證金，當(dāng)旅行社日后犯規(guī)，才對旅行社收懲罰性的保證金。他質(zhì)疑政府資料表示全港1300間旅行社中，估計(jì)只有20%旅行社經(jīng)營內(nèi)地入境團(tuán)并不準(zhǔn)確，他估計(jì)全港約有500間旅行社有經(jīng)營內(nèi)地入境團(tuán)業(yè)務(wù)，擔(dān)心政府若向旅行社徵收80萬元保證金，會(huì)有逾100間旅行社因此而倒閉。

　　議員田北俊則建議，被吊銷牌照的旅行社代表，日后不能再擔(dān)任其他旅行社的股東和董事，以加強(qiáng)阻嚇力。議員謝偉俊認(rèn)為，旅監(jiān)局向內(nèi)地入境團(tuán)收取較高保證金并不公平，質(zhì)疑當(dāng)局帶有歧視。

　　香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長蘇錦樑回應(yīng)稱，明白80萬元保證金對中小型旅行社會(huì)帶來影響，但認(rèn)為為確保旅行社質(zhì)素，有必要提高經(jīng)營門檻。他強(qiáng)調(diào)現(xiàn)時(shí)提出的方案可平衡業(yè)界及消費(fèi)者權(quán)益，不存在偏袒任何一方。