香港金融發(fā)展局（下稱“金發(fā)局”）成立不足2月，其身份及職能界定等已引來諸多爭議。20名囊括各路精英的非官方成員背景尤為引人注目，其中，來自本地、國外及內(nèi)地分別有12、5及5人。金發(fā)局將扮演何種角色？在未來香港與內(nèi)地的聯(lián)系中發(fā)揮怎樣的作用？

　　金發(fā)局將再添新人

　　特區(qū)行政長官梁振英在施政報告中宣布成立金發(fā)局后，香港特區(qū)政府1月17日正式公布了金發(fā)局成員的任命。對于金發(fā)局的性質(zhì)，身兼金發(fā)局當(dāng)然委員的財(cái)庫局局長陳家強(qiáng)此前曾召開記者會表示，金發(fā)局是一個跨界別咨詢組織，成員包括來自金融服務(wù)界、學(xué)術(shù)界、會計(jì)界、律師等不同專業(yè)人士；成員任期兩年。

　　陳家強(qiáng)指出，金發(fā)局的定位是提供平臺向政府提交意見和建議，其對金發(fā)局工作有預(yù)期，認(rèn)為金發(fā)局不會與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的工作重疊。

　　1月22日，金發(fā)局召開首次會議，在業(yè)界關(guān)心的職能、分工等細(xì)節(jié)問題上并未有重大突破。在近日茶話會上，查史美倫透露，現(xiàn)階段其首要任務(wù)是為金發(fā)局轄下5個委員會，尋找市場不同界別人士作咨詢班底，預(yù)計(jì)每個委員會找10名左右人士，先專注把架構(gòu)建好，例如設(shè)立秘書處。

　　查史美倫強(qiáng)調(diào)，金發(fā)局的功用，是綜合各界意見，整理討論并反饋給政府。對具體工作是否有預(yù)期，她稱因還未開始，所以不好判斷。她同時透露，該局的委員將于本月進(jìn)行第二次會議。

　　查史美倫此前曾稱，金發(fā)局的重要職能之一是與內(nèi)地和海外相關(guān)機(jī)構(gòu)保持溝通，支持香港金融服務(wù)業(yè)開拓新市場和新業(yè)務(wù)等。在回答未來將會和內(nèi)地有哪些合作時，她稱，現(xiàn)在還不能說。

　　“其實(shí)很多人想和金發(fā)局合作，例如金發(fā)局公布一個星期之后英國領(lǐng)事館就聯(lián)系我了。加拿大、巴黎、內(nèi)地等都表達(dá)了想合作的意愿。只有香港方面發(fā)出很多聲音覺得不需要，但是內(nèi)地確實(shí)很多人對合作有興趣。”查史美倫說。

　　金發(fā)局無權(quán)向中央“要政策”

　　金發(fā)局成立時，20名非官方成員引起各地關(guān)注。其中，內(nèi)地代表占到四分之一，包括中金總裁朱云來、光大行政總裁陳爽、招商局董事長秦曉、中銀國際副總裁謝涌海以及中國人壽副董事長劉廷安。有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，內(nèi)地“大員”占比多是不是金發(fā)局意在向內(nèi)地爭取更多政策的戰(zhàn)略？

　　查史美倫在回答上述提問時稱，金發(fā)局成員傾向國際化，且在業(yè)內(nèi)有一定成就，成員當(dāng)中來自本地、國外及內(nèi)地分別有12、5及5人。但在提及是否來內(nèi)地爭取一些政策時，她一再強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)性質(zhì)。

　　查史美倫稱，無論在哪個國家，爭取政策需要看對口機(jī)構(gòu)，例如中國證監(jiān)會對應(yīng)香港證監(jiān)會等，她強(qiáng)調(diào)，金發(fā)局不是一個權(quán)力機(jī)構(gòu)，也不是一個執(zhí)法機(jī)構(gòu)，所以有一些權(quán)力是沒有的，請大家分清楚。

　　此外，查史美倫還對記者表示，如果要是香港下一步更需要哪些方面的政策支持，她認(rèn)為在人民幣國際化中香港會發(fā)揮很重要的作用。“當(dāng)然，這是一個互惠互利的過程。”她強(qiáng)調(diào)。

　　在與內(nèi)地的合作中，香港各界目前較為關(guān)注前海的發(fā)展戰(zhàn)略，在問及金發(fā)局將會在前海發(fā)展中扮演什么角色時，查史美倫稱一切還言之過早。她稱，我們首先要了解政府在做什么，了解政府將會做什么。前海也是剛剛開始，我們當(dāng)然會關(guān)注和研究政府在做什么。至于政府方面，還是很想和我們合作的。而具體將進(jìn)行哪方面的合作，目前尚不清楚，因?yàn)檫€沒開始。

　　香港特區(qū)人大代表、滬港青年交流促進(jìn)會創(chuàng)會會長姚祖輝補(bǔ)充道，目前有37萬香港人在內(nèi)地居住。他認(rèn)為，其實(shí)中央政府已經(jīng)給了很多優(yōu)惠政策，只要能把現(xiàn)有政策用好，其實(shí)不再需要別的政策。“例如，很多港人想開小門，只要用對相應(yīng)的方法，我們也是能很好地開好"小門"的。”

　　內(nèi)地與香港的合作共贏

　　奶粉事件后，內(nèi)地與香港出現(xiàn)一些矛盾。就香港和內(nèi)地的矛盾問題，查史美倫對記者稱，矛盾一向是有的，不能單方面看內(nèi)地給了香港很多很好的政策，所以需要用奶粉這樣的回報。她表示，中央是香港很大的支持，但在國家開放改革的過程中，香港做了極大的貢獻(xiàn)。

　　“以國企到香港上市為例，回頭看20年，香港為內(nèi)地提供了許多國際資金。”她說，企業(yè)在走出去的過程中，香港起到極大作用。“當(dāng)時我在香港證監(jiān)會時，這方面做了很大的突破，當(dāng)時的國有企業(yè)還不是股份制。”

　　查史美倫稱，所以不能單純看香港獲得很多好處，這是互利的，香港獲得優(yōu)惠的同時也給國家做了很大的貢獻(xiàn)。這是過去的優(yōu)勢，也是未來的優(yōu)勢。

　　她同時認(rèn)為，最近奶粉事件引發(fā)的矛盾是一個資源的問題，不能因?yàn)槟谭凼录?nèi)地和香港矛盾尖銳化。

　　“事實(shí)上，過去幾年，許多內(nèi)地人都到香港來。香港的面積小，資源非常有限。”查史美倫稱，任何政府首先都應(yīng)該滿足自己市民的要求，在此基礎(chǔ)上才有空間做其他事。這在內(nèi)地也是一樣的，也是首先照顧好百姓的生活再談別的。“在這個過程中，當(dāng)然可能出臺一些不是很完美的解決方案，可是這也是逼不得已的措施，大家也需要理解。”

　　全國人大代表、香港太平紳士胡曉明就香港和內(nèi)地的關(guān)系也發(fā)表了他的看法。他稱，在北京這幾天很有意思，我打算回香港之后與幾位委員詳談并將這幾日開會的內(nèi)容和精神介紹給香港的朋友。

　　他認(rèn)為，雖然從報告來看并沒有過多地提及香港，但是從中看來還是希望香港在今后內(nèi)地的國際化和改革開放當(dāng)中扮演一個很重要的角色，尤其是在走出去的政策、防腐倡廉、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)等方面要借助香港的經(jīng)驗(yàn)。

　　“在我個人看來，雖然中國還是一個發(fā)展中國家，但畢竟是一個大國，在國際事務(wù)中有一定的話語權(quán)，相應(yīng)的國際責(zé)任就重起來。那么就需要一個更正面的形象。”胡曉明稱，中國幾千年來的文化使得我們是一個熱愛和平的民族，為什么國際上會出現(xiàn)妖魔化中國的言論呢？如何向世界傳遞中國五千年的文明？對于我們民族來說，就是要在人文素質(zhì)和道德、誠信方面向國際看齊，知己知彼，所以在教育和宣傳方面還有很多事情需要做。