據(jù)了解，為將維港兩岸建造成世界級(jí)海濱區(qū)域，特區(qū)政府正研究成立法定的海濱管理局，并準(zhǔn)備與海濱事務(wù)委員會(huì)合作展開(kāi)公眾咨詢，預(yù)計(jì)下周三公布的施政報(bào)告，將會(huì)提出成立海濱管理局。維港兩岸全長(zhǎng)73公里，不過(guò)海濱事務(wù)委員會(huì)委員認(rèn)為，若海濱管理局獲公眾支持落實(shí)成立，初期估計(jì)只會(huì)先注入中環(huán)新海濱的地皮，包括曾以公私合營(yíng)模式招標(biāo)的4號(hào)及7號(hào)用地。

    海濱事務(wù)委員會(huì)于去年6月通過(guò)，支持成立具法定地位的海濱管理局，并向行政長(zhǎng)官梁振英提交有關(guān)海濱管理局成立框架建議的報(bào)告。發(fā)展局響應(yīng)查詢時(shí)表示，政府內(nèi)部現(xiàn)正仔細(xì)研究有關(guān)報(bào)告，海濱事務(wù)委員會(huì)早前已成立一個(gè)由該會(huì)委員吳永順領(lǐng)導(dǎo)的專責(zé)小組，就公眾參與活動(dòng)及相關(guān)事宜，向海濱事務(wù)委員會(huì)提出意見(jiàn)。政府會(huì)繼續(xù)與海濱事務(wù)委員會(huì)緊密合作，就成立海濱管理局的建議，推展公眾咨詢工作。

　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)值得借鏡

    吳永順昨日接受查詢時(shí)表示，不評(píng)論施政報(bào)告會(huì)否公布成立海濱管理局。他強(qiáng)調(diào)由過(guò)去的共建維港委員會(huì)到現(xiàn)在的海濱事務(wù)委員會(huì)，8年經(jīng)驗(yàn)顯示，政府現(xiàn)行架構(gòu)難以將維港海濱打造成世界級(jí)海濱，從考察澳洲悉尼達(dá)令港、巖石區(qū)等地發(fā)現(xiàn)，世界級(jí)海濱都是由一個(gè)專責(zé)機(jī)構(gòu)或管理局，將海濱由規(guī)劃、設(shè)計(jì)、營(yíng)運(yùn)到推廣“一手抓”負(fù)責(zé)執(zhí)行。

    他希望政府支持海濱事務(wù)委員會(huì)的建議，預(yù)計(jì)公眾咨詢需時(shí)6至9個(gè)月。他認(rèn)為海濱管理局愈早成立愈好，但需要公眾參與討論，預(yù)計(jì)會(huì)有焦點(diǎn)小組討論與公聽(tīng)會(huì)等，但具體咨詢安排仍有待研究。雖然不足一年時(shí)間，但他稱不想因?yàn)?ldquo;趕工”而不能兼聽(tīng)市民的意見(jiàn)。

    海濱事務(wù)委員會(huì)過(guò)去研究認(rèn)為，海濱管理局需要“有財(cái)有地”，財(cái)政上自給自足，海濱不宜太靜態(tài)，需要不時(shí)舉辦活動(dòng)，吸引人流，令海濱保持活潑與多元化，故此需要引入商業(yè)元素，但不能讓海濱成為富人才可享用的地區(qū)。

    吳永順?lè)Q，如何確保海濱運(yùn)作更保障到公眾利益，海濱管理局的財(cái)務(wù)安排與轄下土地?cái)?shù)量，以及土地規(guī)劃?rùn)?quán)在城規(guī)會(huì)抑或海濱管理局，委員會(huì)有框架構(gòu)思，但具體細(xì)節(jié)需咨詢公眾意見(jiàn)。不過(guò)，維港兩岸全長(zhǎng)73公里，海濱事務(wù)委員會(huì)過(guò)去單是規(guī)劃已要用很多時(shí)間，相信海濱管理局成立初期，難以一次過(guò)負(fù)責(zé)各區(qū)海濱工作，他稱有委員傾向希望由小開(kāi)始，可能先將中環(huán)新海濱的8幅土地，由政府交給海濱管理局負(fù)責(zé)。

參照西九發(fā)展模式

    中環(huán)新海濱4號(hào)與7號(hào)用地曾于2011年以公私合營(yíng)模式向市場(chǎng)招收意向書(shū)，希望引入商業(yè)運(yùn)作元素，活化海濱，但結(jié)果慘淡收?qǐng)?。發(fā)展局表示，由于兩幅用地的可建商用總樓面面積有一定限制，因此從商業(yè)角度上以私營(yíng)機(jī)構(gòu)參與模式發(fā)展，未必可行，當(dāng)局正研究由建議的法定海濱管理局，推動(dòng)有關(guān)發(fā)展的可行性。

    發(fā)展局稱，為盡早讓公眾享用中環(huán)新海濱，提升海濱的活力，當(dāng)局計(jì)劃在落實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前，推行多項(xiàng)短期項(xiàng)目，包括以短期租約形式，將部分用地租出作摩天輪等娛樂(lè)設(shè)施和臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)地，部分用地會(huì)建議以簡(jiǎn)約設(shè)計(jì)為主題的臨時(shí)休憩用地和寵物公園，預(yù)期今年內(nèi)陸續(xù)落實(shí)。對(duì)于海濱管理局日后如何擁有土地，吳永順?lè)Q涉及技術(shù)性問(wèn)題，需要公眾討論。至于規(guī)劃?rùn)?quán)，他個(gè)人認(rèn)為可參照西九管理局與市區(qū)重建局的模式，海濱管理局可就轄下土地進(jìn)行規(guī)劃，但最終仍需由法定的城規(guī)會(huì)審批，相信這模式較易為公眾接受。至于賣地，他認(rèn)為公眾較難接受海濱管理局有權(quán)賣地。