早在2010年末，財政部就曾針對為什么進(jìn)行房產(chǎn)稅改革做出公開回答，對個人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅的主要目的有四方面：一是調(diào)節(jié)居民收入和財富分配；二是健全地方稅體系；三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地集約利用；四是引導(dǎo)個人合理住房消費。

    顯然，從財政部的回答來看，征收房產(chǎn)稅的主要目的并不在于調(diào)控房價，健全地方稅制和調(diào)節(jié)收入分配才是重點。在這一點上，香港地區(qū)的房產(chǎn)稅政策經(jīng)驗無疑值得內(nèi)地學(xué)習(xí)和借鑒。

    香港征收的是“差餉”和“物業(yè)稅”，叫法不同，實質(zhì)上就是房產(chǎn)稅。早在1845年，香港就已開始征收差餉。差餉的開征，增加了業(yè)主的持有成本，因此香港絕大多數(shù)物業(yè)的業(yè)主會盡量避免房屋空置。甚至在特殊時期，在約定由租戶繳納各項稅費的情況下，以零租金出租，減輕持有負(fù)擔(dān)。因此，差餉的開征會減少房屋空置，加大供給量，提高社會物質(zhì)財富利用率的作用，對房地產(chǎn)行業(yè)的管理具有重要意義。

    同時，差餉也是香港政府調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場和整體經(jīng)濟(jì)的一個常用手段，與內(nèi)地抑制房價的說法相反，港府調(diào)整差餉的目的更多在于刺激房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇。在歷次香港房地產(chǎn)市場的低迷時期，為了減輕差餉繳納人的負(fù)擔(dān)，香港政府都根據(jù)法律對差餉多次減免或延緩繳納的靈活調(diào)整。

    深圳中原地產(chǎn)駐港辦總監(jiān)張倩曄稱，真正屬于打擊房地產(chǎn)投機行為的政策是額外印花稅而非差餉。從香港樓市價格的變化情況來看，無論是1997年前的樓價瘋狂攀升，還是此后至2003年的大跌，或者近兩年的房地產(chǎn)波動，都是多個因素造成的，而差餉對房地產(chǎn)市場的影響，相比之下，并不十分明顯。

    “對于普通的香港市民而言，差餉、物業(yè)稅與個人所得稅一樣，都是理所當(dāng)然需要繳納的稅種。”張倩曄說道，香港房產(chǎn)稅的定位與內(nèi)地不同，它是香港政府財政收入的重要來源，而非樓市調(diào)控政策。

    因此，張倩曄認(rèn)為，內(nèi)地若要開征房產(chǎn)稅，首先必須厘清的就是房產(chǎn)稅的政策目標(biāo)。
 
    對此，馬光遠(yuǎn)明確指出，如果是完善稅收體制，就要在征收房產(chǎn)稅的同時，大幅度取消其他稅費；如果是抑制高房價，就不應(yīng)該針對所有居民，而應(yīng)該對那些擁有三套以上住宅和別墅等豪宅的征稅，或者對炒房者直接征收暴利稅。

    “在以上種種的疑問得不到制度回應(yīng)的情況下，強行推行房產(chǎn)稅試點，甚至對個人擁有的所有住房征收房產(chǎn)稅，不僅無法抑制房價，反而會引發(fā)更多的不公平。”馬光遠(yuǎn)說道。